Haïti: Renforcement de la résilience face aux catastrophes et au changement climatique

Contexte et objectifs

Haïti est extrêmement vulnérable aux catastrophes naturelles. De ce fait, plus de 93% de sa surface et plus de 96% de sa population sont exposées au risque d'au moins deux aléas, notamment des ouragans, des inondations, des tremblements de terre, des glissements de terrain et des sécheresses. Le renforcement de la résilience à travers une meilleure prévention et gestion des risques constitue une étape clé pour protéger les ménages, les moyens de subsistance et les biens.

Ce projet s'est appuyé sur les activités menées dans le cadre d'un autre projet ACP-UE NDRR "Haïti: Programme d'intégration de la gestion des risques de catastrophes et de renforcement des capacités". Ce projet de suivi a permis de fournir des outils analytiques au gouvernement haïtien afin de renforcer sa capacité de préparation et d’intervention en cas de catastrophe. Il a aussi permis d'aider à améliorer la compréhension et la planification des interventions en cas d’urgence dans les secteurs essentiels à la préparation aux catastrophes et aux interventions en cas d'urgence (y compris les secteurs de l'éducation, de la santé et des transports).

De plus, le projet visait à améliorer la transparence et l'efficacité des dépenses post-catastrophe. Ainsi, le projet a permis de guider la préparation d'un autre projet de 35 millions de dollars américains financé par la Banque mondiale intitulé «Haïti: Renforcement de la gestion des risques de catastrophe et de la résilience au changement climatique», visant à améliorer la performance des comités municipaux de protection civile en matière de préparation aux situations d'urgence et de réaction aux catastrophes, et à élargir le réseau d'abris dans certaines municipalités situées dans des zones exposées aux risques climatiques.

Activités principales et résultats

Les résultats suivants ont été atteints:

Composante 1: Renforcement de la gestion des données hydrométéorologiques et de la compréhension des risques d'inondation pour l'alerte rapide.

• Le projet a soutenu une évaluation préliminaire des besoins pour le développement d'un modèle local de risque d'inondation qui alimentera les systèmes d'alerte précoce au niveau de la communauté et informés des risques;
• Le modèle de risque d'inondation a été utilisé pour aider le gouvernement à élaborer deux plans sectoriels de gestion des risques de catastrophe;
• Le modèle de risque d'inondation a été utilisé pour éclairer la prise de décision en matière d'investissement dans le cadre de la composante 2 en ce qui concerne les emplacements prioritaires ayant besoin de capacités d'hébergement accrues.

Composante 2: Évaluer la vulnérabilité des services publics essentiels essentiels à la préparation et aux interventions d’urgence.

• Une méthodologie a été développée qui permet d'identifier les investissements physiques futurs et de guider les plans d'investissement en capital, sur la base d'une analyse coûts-avantages.
• La méthodologie a été utilisée comme prototype pour hiérarchiser les emplacements ayant des besoins d'investissement dans le logement.

Composante 3: Renforcement de la préparation aux urgences.

• Un diagnostic institutionnel a été élaboré pour la Direction générale de la protection civile, en mettant l'accent sur l'identification des investissements nécessaires aux fonctions essentielles et à l'infrastructure des abris d'urgence.
• Un diagnostic comportemental a été réalisé afin de mieux comprendre les barrières structurelles (par exemple, la diffusion des informations d’alerte précoce) et comportementales limitant la capacité des personnes à évacuer vers des lieux sûrs en cas d’ouragan.

Composante 4: Améliorer la transparence et l'efficacité des dépenses post-catastrophe.

• Un examen approfondi du système de gestion des finances publiques post-catastrophe en Haïti a été mené en collaboration avec le GP Gouvernance, en identifiant les forces et les faiblesses du système. Des recommandations générales ont été faites pour renforcer ce système, y compris des améliorations à la transparence du fonds d’urgence du ministère de l’économie et des finances.

Partenariats et coordination

Le projet fut mis en œuvre en étroite collaboration avec les homologues nationaux et les partenaires de développement, y compris la Direction de la protection civile du ministère de l’intérieur et des collectivités locales, le ministère de l’économie et des finances, le ministère de l’éducation national et de la formation professionnelle, le ministère de la santé publique, et le centre d’informations géospatiale nationale du ministère du plan.